“人文并重”助力特色小镇行稳致远

樊树林

2018年01月19日09:08  来源:澳门金沙网上娱乐商报
 

  “国家发改委去年在全国选取225个特色小镇做了抽样调查。结果显示,这些小镇吸引了约3万家企业入驻,吸纳就业约130万人,创造税收达200亿元,完成特色产业投资约2000亿元。”国家发改委相关负责人日前表示,特色小镇已成为澳门金沙网上娱乐经济的新增长点,也成为了扩大就业的新抓手。“澳门金沙网上娱乐经济已进入高质量发展时代,小城镇、特色小(城)镇也要追求高质量发展。”中共中央政策研究室经济局局长冯海发说,高质量发展要理清特色小镇发展的正面清单和负面清单。

  特色小镇在推动新型城镇化发展、保护传统文化和建筑、生态环境保护、促进产业转型上具有重大意义。数据显示,我国共有20个省份提出了特色小镇创建计划,总计划数量已超过1500个,2017年7月27日住建部公布了第二批276个特色小镇名单,加上2016年住建部公布的第一批特色小镇127个,目前全国特色小镇一共有403个,结合剩余14个尚未公布计划的省份推算,全国至少将会出现2000多个省级特色小镇。

  在看到特色小镇建设如火如荼繁荣发展的同时,个别地方特色小镇“不特”、不具备唯一性的弊端还不同程度存在着;建筑设计过度景观化,将原有的生态环境和古村落破坏的情况还不时被媒体报道;还有一些地区以特色小镇之名行房地产开发之实,这背离了特色小镇的初衷,特色小镇建设需要“产城融合、人文并重”,这应该是下一步特色小镇建设的重中之重。

  特色小镇的内涵在于特色,在原有农耕社会的城乡发展格局中,大多数小城镇天然具有以自然和谐、景观优美、民风淳朴的基本特征,在这种背景下,要打造特色小镇,就必须以产业为核心,突出特色风貌的建设,这是其一。

  其次,在特色小镇建设中,不仅要传承传统,更要面向现代产业,因此在保持原有风貌的同时,还要同现代产业相融合,这就必须充分突出区域的比较优势和“唯一性、专一性”,挖掘最具有基础、最具有潜力、最能生长的产业,着力发展主导的特色产业,而不是一说特色小镇就陷入搞旅游开发的窠臼。

  第三,特色小镇作为新生事物,推进得当,既能产生新经济新动能,又能创造宜居宜业宜游的发展新空间;否则,就很有可能无端消耗社会资源,对当地的文化传承、生态环境造成破坏。因此,国家和地方在对特色小镇的申报上需要“严之再严”,要保持“只要仙桃一个,不要烂杏一筐”的思维,对于开建的缺乏特色、无产业支撑的特色小镇也要进行摘帽。

  特色小镇在我国还属于一个新鲜事物,要实现健康可持续发展,既不能因其在发展中出现问题就一棍子打死,更不能放任其盲目建设而削减政策的善意。因此,政府必须要发挥其主导作用,要厚爱三分,也要严格约束。

(责编:张桂贵、伍振国)
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